Warmtewet medio 2010 van kracht In 2003 introduceerde CDA’er Jan ten Hoopen het eerste initiatief om afnemers van warmtenetten tegen de monopoliepositie van energieleverancier te beschermen. Inmiddels is de warmtewet door de Eerste Kamer op 10 februari 2009 aangenomen, is er een ontwerp van een Algemene Maatregel van Bestuur gepubliceerd en hebben marktpartijen en andere belanghebbende acht weken de tijd om hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Oorsprong van de warmtewet De warmtewet is in het leven geroepen om de afnemers van een warmtenet te beschermen tegen de monopoliepositie die leveranciers van een warmtenet over het algemeen hebben. Zo kon het voorheen voorkomen dat men vanuit de erfpachtakte niet anders kon dan aansluiten op een restwarmtenet en men daarmee was gebonden aan tarieven die niet in verhouding stonden tot de kosten voor een traditionele verwarming. Tevens waren de tarieven vaak ondoorzichtig waardoor het voor de afnemer onduidelijk was waarvoor nu precies betaald werd. Om deze consumenten te beschermen is er door Jan ten Hoopen in 2003 een wetsvoorstel gedaan voor de invoering van een wet die paal en perk stelt aan de tarieven die er gevraagd mogen worden. Bovendien eist de wet een zekere transparantie van de tarieven. Wijzigingen op de warmtewet Sindsdien is dit initiatief door meerdere politici opgepakt. Het wetsvoorstel is dan ook de afgelopen jaren meerdere malen door verschillende politici van verschillende partijen aangepast en weer opnieuw ingediend. Zelfs tijdens de behandeling van het voorstel door de Tweede Kamer is deze nog op enkele fronten gewijzigd. Eén van de belangrijkste wijzingen in het voorstel is dat naast de consument ook de kleinere ondernemers bescherming van de wet genieten. In het oude voorstel lag het maximale aansluitvermogen waarbij de wet van toepassing is op 100kW. Om ook de kleine zakelijke gebruikers in de wet te betrekken is dit vermogen verhoogd naar 1000kW. Gezien het maximale vermogen van 1000kW mag men de vraag stellen of hier echt alleen de kleine ondernemers onder vallen. Dit blijkt ook al uit de benaming van de drie categorieën die er in de wet genoemd worden. Onder de 35kW spreekt men over kleinverbruikers, tot en met 150kW over klein zakelijke verbruikers en tot aan de 1000kW over groot zakelijk verbruikers. Inhoud Het voorstel zoals het er nu ligt, gaat uit van een tariefbeperking op twee fronten. Ten eerste is er het maximum tarief. Dit tarief is de maximale prijs die een leverancier van een warmtenet voor haar warmte of koude mag vragen. Daarnaast is er het redelijke tarief. Dit tarief gaat uit van de kostprijs van de warmte verhoogt met een beperkte, vaststaande marge. Indien de werkelijke marge uitkomt boven de vaststaande maximale marge, dan is het verschil voor de afnemer. Als de kostprijs voor de leverancier daalt, dan zal de prijs voor de afnemer dus ook mee dalen. De afnemer betaalt dus in principe altijd de kostprijs van de warmte verhoogt met een beperkte marge, maar nooit meer dan het maximum tarief. Verder geeft deze wet lokale overheden de mogelijkheid bedrijven te verplichten hun restwarmte af te staan aan bestaande of nieuw op te richten warmtenetten. NMA-energiekamer De NMA-energiekamer is door de minister van Economische Zaken belast met de inrichting en handhaving van de warmtewet. Op 1 december vorig jaar heeft zij hiervoor een “Ontwerp van een Algemene Maatregel van Bestuur, houdende regels ten uitvoer van de Warmtewet” gepubliceerd in de staatscourant. In dit ontwerp wordt uiteengezet hoe de in de Warmtewet genoemde begrippen als maximumprijs, redelijk tarief en NMDA worden bepaald en hoe de Warmtewet gehandhaafd zal worden. De overheid geeft marktpartijen en alle andere belanghebbenden de kans om binnen acht weken na de publicatie wensen en bedenkingen ter kennis van Onze Minister te brengen. Verder is door het ministerie van Economische Zaken een ontwerpregeling gepubliceerd waarin staat aangeven met welke getallen er daadwerkelijk gerekend wordt. Het ontwerp van de Algemene Maatregel is hier te vinden op de site van de overheid. De consultatie wordt online gehouden via de website http://www.internetconsultatie.nl en loopt tot 26 januari dit jaar. De planning is dat de wet medio 2010 in werking zal treden. De wet heeft dan betrekking op ongeveer 7.000 verschillende netten met gezamenlijk 800.000 afnemers. KWO en de warmtewet Het voorstel zoals het oorspronkelijk is ingediend richt zich voornamelijk op de traditionele (rest-) warmte netten. Dit ziet men terug in de bewoording waarin de wet is neergezet en bijvoorbeeld aan het feit dat de wet voornamelijk gericht is op de levering van warmte en niet op de opslag van koude en warmte. Toch zullen ook KWO-systemen onder deze wet gaan vallen. Wat voor een positieve of negatieve gevolgen deze warmtewet heeft voor de toepassing van KWO, is nog niet volkomen helder zolang de consultatie loopt en de tarieven en Algemene Maatregel van Bestuur nog niet definitief zijn vastgesteld. Over de exacte gevolgen van de wet voor de KWO markt en uw eigen bestaande KWO-systeem zullen wij u dan ook in een latere editie van onze nieuwsbrief uitgebreid berichten. PS Op 14 januari jl. zijn door de NMA-energiekamer de reacties op de online consultatie gepubliceerd. De reactie van Hydreco is hier te vinden. De overige reacties vindt men hier.